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促进个体工商(shang)户发(fa)展条(tiao)例

第一条(tiao) 为(wei)了鼓励(li)、支持和引导个(ge)体经济健康发展，维护(hu)个(ge)体工商(shang)户合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分发挥个(ge)体工商(shang)户在(zai)国民经济和社会发展中的重要作用，制定本(ben)条(tiao)例。

第(di)二条(tiao) 有经营(ying)能力的公民在中华人民共和国(guo)境内从(cong)事工商业(ye)经营(ying)，依法登记(ji)为个(ge)体工商户的，适(shi)用本(ben)条(tiao)例。

第(di)三条 促进个体工商(shang)户发(fa)展(zhan)工作坚持中国共产党(dang)(dang)的(de)领(ling)(ling)导，发(fa)挥(hui)党(dang)(dang)组织在个体工商(shang)户发(fa)展(zhan)中的(de)引领(ling)(ling)作用(yong)(yong)和党(dang)(dang)员先锋模(mo)范作用(yong)(yong)。

个体工商户中(zhong)的党组织和(he)党员按照(zhao)中(zhong)国共产党章程的规定开(kai)展党的活动。

第四(si)条 个体(ti)经济(ji)是(shi)社会主义市场经济(ji)的(de)重(zhong)(zhong)要组成部(bu)分，个体(ti)工(gong)商户是(shi)重(zhong)(zhong)要的(de)市场主体(ti)，在繁荣经济(ji)、增加就(jiu)业、推动创业创新、方(fang)(fang)便群(qun)众生活等(deng)方(fang)(fang)面(mian)发挥(hui)着重(zhong)(zhong)要作(zuo)用。

国家持续(xu)深化(hua)(hua)简(jian)政放(fang)权、放(fang)管结(jie)合、优化(hua)(hua)服务改革，优化(hua)(hua)营商环境，积极扶(fu)持、加强引(yin)导(dao)、依法规(gui)范，为个(ge)体(ti)工商户健康发(fa)展创(chuang)造有利条件。

第(di)五条 国家对(dui)个体工商(shang)户实行市场(chang)平等(deng)准入、公平待遇的原则。

第六(liu)条 个(ge)(ge)体(ti)工商(shang)户可(ke)以(yi)个(ge)(ge)人经(jing)营(ying)，也可(ke)以(yi)家庭经(jing)营(ying)。个(ge)(ge)体(ti)工商(shang)户的财(cai)产权、经(jing)营(ying)自主权等(deng)合法(fa)权益受法(fa)律保护，任何单位和个(ge)(ge)人不得侵(qin)害或者(zhe)非法(fa)干预(yu)。

第七条 国(guo)务院(yuan)建(jian)立促(cu)(cu)进个体工商(shang)(shang)户发(fa)展(zhan)部际联席会(hui)议制(zhi)度，研究并推进实施(shi)(shi)促(cu)(cu)进个体工商(shang)(shang)户发(fa)展(zhan)的重(zhong)(zhong)大政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)，统筹协调促(cu)(cu)进个体工商(shang)(shang)户发(fa)展(zhan)工作(zuo)中的重(zhong)(zhong)大事(shi)项(xiang)。

国务院市场监督(du)管理(li)部门会同有关部门加(jia)强对促进个体工商户发展工作(zuo)的宏观指导、综(zong)合协调(diao)和监督(du)检查。

第(di)八条 国务院(yuan)发(fa)展改革、财(cai)政、人力资源社会保障、住房城乡建设、商务、金融(rong)、税(shui)务、市场监督管理(li)等有关部门在各自(zi)职责范围内研(yan)究制定税(shui)费(fei)支持(chi)、创业(ye)扶持(chi)、职业(ye)技(ji)能培(pei)训、社会保障、金融(rong)服(fu)务、登记注册、权(quan)益(yi)保护等方面(mian)的政策措施，做(zuo)好促(cu)进个体工商户发(fa)展工作(zuo)。

第九条(tiao) 县级以上地方人(ren)民(min)政(zheng)府应当将促进个体(ti)(ti)工商(shang)户(hu)发展纳(na)入本(ben)级国民(min)经济和社会发展规划(hua)，结合(he)本(ben)行政(zheng)区域个体(ti)(ti)工商(shang)户(hu)发展情(qing)况(kuang)制定具体(ti)(ti)措施并组织实施，为个体(ti)(ti)工商(shang)户(hu)发展提供支持。

第十(shi)条(tiao) 国家加强(qiang)个体工商户(hu)发(fa)展(zhan)状(zhuang)况监(jian)测(ce)分析，定(ding)期开(kai)展(zhan)抽(chou)样(yang)调查、监(jian)测(ce)统(tong)计和(he)活(huo)跃度分析，强(qiang)化(hua)个体工商户(hu)发(fa)展(zhan)信息的归集、共享和(he)运(yun)用(yong)。

第十一条 市场(chang)主体(ti)登(deng)记机关应当为个(ge)体(ti)工商户提供依法合规(gui)、规(gui)范统一、公(gong)开(kai)透明(ming)、便捷高(gao)效的登(deng)记服务。

第十二条 国务院市场监督管理部门应当根据个体工商户(hu)发展特点，改(gai)革完善个体工商户(hu)年度报告制(zhi)度，简化内容、优化流程(cheng)，提供简易便(bian)捷的年度报告服(fu)务。

第(di)十三条 个(ge)体工商户可(ke)以(yi)自愿变更经(jing)营者或者转(zhuan)型(xing)为(wei)企(qi)业。变更经(jing)营者的，可(ke)以(yi)直接向(xiang)市场主(zhu)体登(deng)记机关(guan)申请办(ban)理变更登(deng)记。涉及有关(guan)行政(zheng)许可(ke)的，行政(zheng)许可(ke)部(bu)门应(ying)当简化手(shou)续(xu)，依法(fa)为(wei)个(ge)体工商户提(ti)供便利。

个体工(gong)商户(hu)变更经营者或者转型为企业(ye)的(de)(de)，应当(dang)结清依(yi)法(fa)应缴纳的(de)(de)税款等，对原(yuan)有债权(quan)债务作出妥(tuo)善处(chu)理(li)，不得损害他(ta)人(ren)的(de)(de)合法(fa)权(quan)益(yi)。

第十四条(tiao) 国家(jia)加强个(ge)体(ti)(ti)(ti)工(gong)商(shang)户公共服务平台体(ti)(ti)(ti)系建(jian)设，为个(ge)体(ti)(ti)(ti)工(gong)商(shang)户提供法律政策、市场供求(qiu)、招聘用工(gong)、创(chuang)业培训、金(jin)融支持等(deng)信息服务。

第(di)十五(wu)条(tiao) 依法成立的(de)(de)个(ge)体劳(lao)动者协会在市场监督(du)管理部门指导下，充(chong)分发挥桥梁纽带作用，推动个(ge)体工商(shang)户党的(de)(de)建设，为个(ge)体工商(shang)户提(ti)供服务，维护个(ge)体工商(shang)户合法权益，引导个(ge)体工商(shang)户诚信自律。

个体工商户自愿加入(ru)个体劳动(dong)者协会。

第十六(liu)条 政(zheng)府(fu)及其(qi)有关(guan)部(bu)门在制定相(xiang)关(guan)政(zheng)策措施时，应当充分听取(qu)个体工(gong)商(shang)户以及相(xiang)关(guan)行(xing)业组织的意见，不得违反规定在资(zi)质许可、项(xiang)目申报、政(zheng)府(fu)采(cai)购、招(zhao)标投(tou)标等方(fang)面对(dui)个体工(gong)商(shang)户制定或者实(shi)施歧视性政(zheng)策措施。

第(di)十七(qi)条 县(xian)级(ji)以上地(di)方人民(min)政府应当结(jie)合本(ben)行(xing)政区域实际情况，根据个体工商(shang)户(hu)的行(xing)业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商(shang)户(hu)实施分(fen)型分(fen)类培育(yu)和精准帮(bang)扶(fu)。

第十八条(tiao) 县级以上地方人民政府应(ying)当采取有效措施，为个(ge)体工商户增(zeng)加经营场(chang)所(suo)供(gong)给，降低经营场(chang)所(suo)使用成本(ben)。

第十(shi)九条 国家鼓励和引导创业投资机构和社会(hui)资金支持个(ge)体工(gong)商(shang)户发展(zhan)。

县级以上地方人民政府(fu)应当充分发挥(hui)各类资(zi)金作用，为个体工商户在创(chuang)业(ye)创(chuang)新、贷款(kuan)融资(zi)、职业(ye)技能培训等(deng)方面提(ti)供资(zi)金支(zhi)持。

第二十条(tiao) 国家实(shi)行有(you)利(li)于个体工商户发展的财(cai)税政策。

县级以上(shang)地方人民政府及其有关部(bu)门(men)应(ying)当严格落实相关财税支持(chi)政策(ce)，确(que)保(bao)精(jing)准、及时惠及个体工(gong)商户。

第二(er)十一条 国家推动建(jian)立(li)和(he)完(wan)善个(ge)体工(gong)商(shang)(shang)户信(xin)用评价体系(xi)，鼓励金融机构开发和(he)提供适合个(ge)体工(gong)商(shang)(shang)户发展(zhan)特点的金融产品和(he)服务，扩(kuo)大个(ge)体工(gong)商(shang)(shang)户贷款规模和(he)覆盖面，提高贷款精准性和(he)便利度(du)。

第二(er)十二(er)条 县级(ji)以上地方人民政(zheng)府应当(dang)支持个(ge)体(ti)工(gong)商户参(can)加(jia)社会(hui)保险(xian)，对符合条件的个(ge)体(ti)工(gong)商户给予相应的支持。

第二十三条 县级以上地方人(ren)民政(zheng)府应当完善创业(ye)扶持政(zheng)策，支持个(ge)体工商户参加职(zhi)业(ye)技(ji)能培(pei)训，鼓(gu)励(li)各类(lei)公共(gong)就业(ye)服(fu)务机构为(wei)个(ge)体工商户提供招聘用工服(fu)务。

第二(er)十(shi)四条 县级以上地方人民(min)(min)政(zheng)府应(ying)当结合城(cheng)乡社区服务体(ti)系建设(she)，支持(chi)个体(ti)工(gong)商户在社区从事与居(ju)民(min)(min)日(ri)(ri)常生活(huo)密切相(xiang)关的(de)经营活(huo)动(dong)，满足(zu)居(ju)民(min)(min)日(ri)(ri)常生活(huo)消费需求。

第二十(shi)五条 国家引(yin)导和支持个体工商户加(jia)快数字化发展(zhan)、实现线上线下一体化经营。

平台经营(ying)者应当在入(ru)驻条件、服(fu)务(wu)规则(ze)、收费(fei)标(biao)准(zhun)等方面，为个(ge)体工(gong)商户(hu)线上经营(ying)提(ti)供支持，不得利用服(fu)务(wu)协议(yi)、平台规则(ze)、数据算法、技术(shu)等手段，对(dui)平台内个(ge)体工(gong)商户(hu)进行不合理限制、附加不合理条件或(huo)者收取(qu)不合理费(fei)用。

第二十六(liu)条 国家(jia)加大对个体工商(shang)户的(de)字号、商(shang)标、专利、商(shang)业秘密等(deng)权(quan)利的(de)保(bao)护力度。

国家(jia)鼓励和支持个体工(gong)商户提升知(zhi)识产权的创造运用水平(ping)、增强市场竞争(zheng)力。

第(di)二十七条 县级以上地方(fang)人(ren)民(min)政府制定(ding)实施(shi)城(cheng)乡建(jian)设规划及城(cheng)市和交通管理(li)、市容(rong)环境治理(li)、产业升(sheng)级等相(xiang)关政策措(cuo)施(shi)，应当充(chong)分考虑个体(ti)工商(shang)户经营(ying)需要和实际困难，实施(shi)引导帮扶。

第二十八条(tiao) 各级人民政府(fu)对(dui)因自然灾(zai)害、事故灾(zai)难、公共卫生事件(jian)(jian)、社(she)会安(an)全事件(jian)(jian)等原因造成经(jing)营困(kun)(kun)难的个体工商户(hu)，结合实际情况及(ji)时采取(qu)纾困(kun)(kun)帮扶措施。

第二十九条(tiao) 政府及其有关部(bu)门按照国家(jia)有关规定，对个体工商户(hu)先进典型进行表彰奖励，不断(duan)提升(sheng)个体工商户(hu)经营者的荣(rong)誉感。

第三十条 任何单(dan)位和(he)个人不(bu)得(de)(de)(de)违(wei)反(fan)法律法规(gui)和(he)国(guo)家有关规(gui)定向(xiang)个体工(gong)商(shang)(shang)户收费(fei)(fei)或(huo)者变相收费(fei)(fei)，不(bu)得(de)(de)(de)擅(shan)自(zi)扩大收费(fei)(fei)范围(wei)或(huo)者提高收费(fei)(fei)标准，不(bu)得(de)(de)(de)向(xiang)个体工(gong)商(shang)(shang)户集(ji)资、摊(tan)派，不(bu)得(de)(de)(de)强(qiang)行(xing)要求个体工(gong)商(shang)(shang)户提供赞助(zhu)或(huo)者接受有偿服(fu)务(wu)。

任何(he)单位和个(ge)人(ren)不(bu)得诱导、强迫劳动者(zhe)登记注册为(wei)个(ge)体(ti)工商户。

第三十一条(tiao) 机关、企(qi)业(ye)事业(ye)单位不(bu)得(de)要求个(ge)(ge)体(ti)工(gong)商(shang)(shang)户接受不(bu)合理的付款(kuan)期限、方(fang)式、条(tiao)件和违约责(ze)任等交易条(tiao)件，不(bu)得(de)违约拖欠(qian)(qian)个(ge)(ge)体(ti)工(gong)商(shang)(shang)户账款(kuan)，不(bu)得(de)通过强制(zhi)个(ge)(ge)体(ti)工(gong)商(shang)(shang)户接受商(shang)(shang)业(ye)汇票(piao)等非现(xian)金支付方(fang)式变相拖欠(qian)(qian)账款(kuan)。

第三(san)十二条(tiao) 县级以(yi)上地(di)方(fang)人民政府应当提(ti)升个(ge)体工(gong)商户发(fa)展质量，不得(de)将个(ge)体工(gong)商户数量增长率、年度(du)报(bao)告率等作为绩效考核评价指标。

第三十三条 个体工商户对违反本(ben)条例(li)规定、侵(qin)害自身合法权益的行(xing)为(wei)，有权向有关部门(men)投诉(su)、举报。

县级以上地方人民政府及(ji)其有关部门应(ying)当畅通投诉、举报途径，并(bing)依(yi)法(fa)及(ji)时处理。

第三十四条 个体工商户应当依法经营、诚实(shi)守信，自觉履行劳(lao)动用工、安全生(sheng)产、食品安全、职(zhi)业卫生(sheng)、环境保护(hu)、公平竞争等方面的(de)法定(ding)义务。

对涉及公共(gong)安全和人民群众生命健康(kang)等重点(dian)领域(yu)，有关行政(zheng)部门(men)应当(dang)加强监督管理(li)，维护良好(hao)市场秩序。

第三十(shi)五条 个体工商户开展经(jing)营活动违反有(you)关(guan)法律规定的(de)，有(you)关(guan)行政部门应当(dang)按照教育和惩戒相(xiang)结合、过罚(fa)相(xiang)当(dang)的(de)原则，依法予以处理。

第三十六条 政府及(ji)其(qi)有关部门的工作(zuo)人员(yuan)在促进个体(ti)工商户(hu)发(fa)展工作(zuo)中不(bu)履行或者(zhe)不(bu)正确履行职责，损(sun)害个体(ti)工商户(hu)合法(fa)权益(yi)，造(zao)成(cheng)严重后果的，依(yi)法(fa)依(yi)规给(ji)予处分；构成(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事责任。

第三十七条(tiao) 香港特(te)别行政(zheng)区(qu)、澳门特(te)别行政(zheng)区(qu)永久性居民中的中国(guo)公民，台湾地区(qu)居民可以按(an)照国(guo)家有关规(gui)定，申请登记为个体工商(shang)户。

第三十八条 省、自治区、直辖市可以结合本(ben)行政(zheng)区域(yu)实际情(qing)况(kuang)，制定(ding)促进(jin)个(ge)体工商(shang)户发展的具体办法。

第三十九条 本条例自2022年11月1日起施行。《个体工商户条例》同时废(fei)止。